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浙江是“枫桥经验”发源地，也是综治中心发源地。2018年以来，省法院坚决落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”等重要指示精神，在全省法院全面推广“党委统揽、关口前移、一站解纷”的县级社会矛盾纠纷调处化解中心“普陀模式”，持续协同推进综治中心规范化建设迭代升级、巩固深化、走在前列。目前，全省90家基层法院诉讼服务中心100%入驻县级综治中心，其中整体入驻52家亚博app手机，居全国法院首位。

二、健全矛盾纠纷分层过滤机制，做实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。推动将“调解优先、诉讼断后”制度机制写入省两办规范性文件，成为综治中心规范化建设的核心机制。推动设立纠纷前端化解率指标，更加注重考核“群众反映的问题到最后解决多少件亚博app手机，多少件没解决，多少件流转到诉讼，诉讼后有多少件仍然没解决”，确保调解责任落实落地。

三、立足指导调解法定职能，充分发挥调解基础性作用。推行法官对解纷事项的全流程指导机制，全周期推进矛盾纠纷实质化解。推进共享法庭主动对接乡镇村（社）综治中心（站），指导调解55.8万件次，化解矛盾纠纷40.7万件，培育法治带头人1.8万名。会同司法行政部门探索商事调解试点工作，累计化解纠纷14.4万件，为市场主体节省纠纷解决成本11.5亿元。

下一步，全省法院将落实会议精神，以更高站位、更大力度、更实举措协同推进综治中心规范化建设。一要助推完善“一窗受理、精准分流”。推进“先立后调”和“先引再立”双轨运行，编立“一纠纷一码”，实现“一码管全程”；根据纠纷性质精准分流，依法指导、引导各方调解力量精准化解，做到“实用”“管用”。二要做优做实法院指导调解法定职能。指导综合受理窗口运用人民法院案例库、法答网等工具箱释明诉讼风险，引导当事人选择有利于修复关系的非诉解纷方式。鼓励包括法官在内的退休资深政法干警入驻综治中心参与调解，会同司法行政部门稳步推进商事调解工作。三要推动健全纠纷在线智能化解机制。整合“浙江解纷码”“龙山智治”“余智护杭”等实用性强的平台，推动各职能部门、各调解组织、各社会团体解纷数据贯通，实现线上线下“一窗受理、精准分流，调解优先、诉讼断后”，把各种矛盾纠纷纳入法治轨道依法化解。

省人力社保厅锚定“平安人社”发展目标，创新“基层治理”工作路径，全面参与推进综治中心规范化建设，大力推进和谐劳动关系创建，积极助力高质量发展建设共同富裕示范区。截至目前亚博app手机，全省人社部门已全部入驻县级综治中心，其中仲裁机构入驻率93.3%，监察机构入驻率72.2%，入驻仲裁员712名、调解员357名，监察员447名。

一、以“融”聚力，打造劳动纠纷化解“桥头堡”。坚持把“全面融入综治中心规范化建设”作为工作目标，立足劳动纠纷源头预防化解。一是强化示范引领。指导各地抓住参与推进综治中心规范化建设机遇，采取试点突破、复制推广方式，完善案件办理流程，畅通信息交互和协调联动渠道，健全劳动争议多元预防调处化解机制。台州市被人社部批准列入“参与推进综治中心规范化建设”全国试点。二是强化整体入驻。推动劳动保障监察机构入驻综治中心，大力构建服务和监管“双驱动”，实现纠纷调处和违法打击“两手硬”亚博app手机，推动劳动纠纷由“被动处理”向“主动治理”转变。三是强化部门协同。有效打通部门间业务藩篱和数据壁垒，优化与政法委、司法、公安、法院等部门协同联动，进一步健全党委领导、政府负责、人社牵头、多部门协同的劳动纠纷多元处理机制。

二、以“和”为基，构建基层人社治理“主阵地”。坚持以“案结事了人和”为价值追求，推动基层人社治理改革和参与综治中心规范化建设协同共进。一是推动高效办理。在综治中心“一站式”受理基础上，优化人社系统内部监察仲裁联动机制，精准采取调解、仲裁、执法、跨地区协查等措施，帮助当事人“少跑腿”。倡导调解先行，做到各类劳动纠纷“应调尽调”。二是推进主动服务。深入推进基层人社治理改革，持续开展“开工第一课”等活动。加强对劳动密集型企业、在建工程项目等重点对象监管，加大对违法行为的执法力度，确保劳动纠纷少发生、不发酵。三是加强机制创新。在综治中心规范化建设框架内，积极探索各类劳动纠纷预防化解新机制。如金华市各区县在综治中心设立“新业态劳动纠纷一站式调解中心”。

三、以“智”赋能，跑出风险预防化解“加速度”。坚持把“智治”作为发展动力，不断优化数智技术对劳动纠纷预防化解全链条的赋能作用。一是有效对接“矛调协同应用”。做好“矛调协同应用”“智慧人社工作台”互联互通，建立健全劳动纠纷案件流转办理机制。2020年8月至今，各地向人社部门推送劳动纠纷案件7421件，100%得到及时处置。二是建设人社智慧风控应用。通过分类制定预警规则、统一构建三级防控等级、动态更新风险事项目录等，由“人社大脑”赋能预警风险隐患。发挥综治中心风险防控前哨作用，开展预警核实处置，实现风险“早化解”。三是拓展“人工智能+”应用。大力推进数字仲裁庭建设，在绍兴、嘉兴分别开展“类案同裁”“裁审一键通”试点，进一步提升基层仲裁服务质效。

一、坚持整体布局、统筹推进，着力破解综治中心“体制不顺、机制不畅”的瓶颈难题。将综治中心规范化建设纳入更高水平平安杭州建设整体规划，推动构建“政法委统筹、部门协同、属地落实”的整体格局。一是整体谋划、高位推动。市委政法委召开多轮次座谈会、协调会，协调相关部门系统性解决矛盾纠纷化解和治安防控中“有人干、干什么、怎么干”的问题，理顺县级综治中心的运行管理机制。二是明确定位、理顺机制。按照省委迭代完善“141”基层治理体系的决策部署，构建“一套班子、两块牌子、一体运行、各负其责”的工作格局。三是下沉资源、集成力量。区、县（市）综治中心通过整合各方资源，凝聚工作合力。目前，全市政法部门、信访部门、人社部门及劳动仲裁机构已实现100%入驻。

二、坚持系统思维、整体推进，着力构建综治中心“纵向贯通+横向协同”的运作体系。按照“市级抓统筹协调、区县抓组织实施、乡村抓落地执行”的原则，全面构建矛盾纠纷化解“136”工作格局。一是做强区县（市）综治中心，全力打造纠纷化解的“终点站”。13个区、县（市）的综治中心均已达成“五个规范化”，形成“统一受理、分类流转、多元化解、闭环管理”的全流程规范体系亚博app手机，推进各类重大矛盾纠纷实现“一站式”接待、“一揽子”调处以及全链条解决。二是做精乡镇（街道）综治中心亚博app手机，建强风险稳控的“主阵地”。深化“小脑+手脚”警网协同机制，最大程度将矛盾风险化解在属地，实现“大事不出镇”。三是做实村（社区）综治工作站亚博app手机，夯实源头治理的“桥头堡”。推动村（社）综治工作站与人民调解、治安保卫、社区警务室、党群服务中心等阵地融合运作，推动矛盾纠纷早发现、早化解。

三、坚持制度保障、机制创新，全面提升综治中心“闭环管理、撬动治理”的实战质效。一是数字化赋能，实现高效指挥、精准预警。依托省矛调协同应用系统，建设运行全市矛盾纠纷全量数据库亚博app手机，实现矛盾纠纷有序分流、实时跟进，做到“一个号、一地跑、一站解”。二是制度化督考，实现全程管控、全链闭环。围绕“前端预警--中端联动--后端跟踪”，建立完善指挥调度、提示催办、跟踪反馈、分析研判、复盘回溯等全链条机制，确保群众每一项诉求都有人办、依法办。三是实战化检验，实现平台牵引、高效治理。将综治中心规范化建设深度融入“抓源促治、强基固本”行动和“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，聚焦纠纷源头实质化解、特殊群体服务管理、重点区域联控联调，在实战实践中检验工作成效。

一、搭建一个平台，建强综治中心“中枢大脑”。利用省矛调协同系统，探索建设投用综治平台，推动综治中心建设向智能化转变。一是迭代智能平台总体架构。按照中央文件要求，将综治平台迭代为“1+2+7+N”系统模块，推动核心业务实现线上流转。目前综治平台已形成市、县、街镇、村社、网格五级贯通体系。二是推动数据全量归集。接通省矛调协同系统、市公安警务平台等34套业务系统，实时归集29个部门数据，实现动态交互共享。三是实现业务自动流转。平台对归集的矛盾风险统一编码，对各类事件进行全流程监管，并对办理进度滞后的部门及时提醒、督促、催办，确保“既看得见、又管得着”。

二、健全一组机制，推动综治中心规范运行。建立健全统筹协调、推动落实等工作机制，促进综治中心运行更加规范有序。一是平战结合的指挥调度机制。依托综治平台，整合视联点位、视频资源，平时由各级综治中心落实巡查调度、分析研判、信息推送等机制，战时执行跨部门指挥调度、力量调配、事态跟踪等，做到一屏指挥、多跨响应。二是多元参与的协同联动机制。发挥综治中心统筹优势和部门专业优势亚博app手机，协同社会工作部门亚博app手机，实现工作联动。推动行业部门和群团组织以常驻、轮驻、随驻等形式依法履职，形成“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的工作格局。协同编办梳理基层履职清单，明确属地、部门职责，同时依托平台线上督办模块，将信息进行统一分流、管理、回访，推动责任主体线下落实。三是自动匹配的供需对接机制。开发“矛调素问”应用，智能匹配调解人员、法律法规、适用案例，形成个性化调处参考方案，提高工作针对性和有效性。今年以来亚博app手机，三级综治中心化解矛盾纠纷平均时长由36小时减少至20.4小时。

三、完善一套流程，提升综治中心的实战质效。通过流程再造、模式创新和实战检验，持续强化综治中心防风险、除隐患、保安全的作用。一是“一站式”化解矛盾纠纷。在“一窗受理”基础上，实现各类高频矛盾纠纷“一类一流程一指引”，县级综治中心集成调解、仲裁等资源，街镇综治中心突出诉求受理、矛盾化解等职能，村（社区）综治工作站做好前端排查、调处及事件上报。今年以来，化解在街镇及以下的矛盾纠纷占97.9%，全市治安警情、治安案件同比分别下降2.8%和3.6%。二是“一揽子”前端防范风险。研发“综治超搜”垂直大模型等，智能分析平台汇集相关信息，提高风险识别、监测、预警时效。三是“全链条”处置应急事件。针对可能发生的突发案事件亚博app手机，开发风险防控场景，有力支撑日常值守、信息联通、区域联动等制度运行。

一、坚持政治引领，坚决扛起责任担当。把中心建设作为维护政治安全和社会稳定的重大工程来抓，今年以来，绍兴市委常委会3次专题研究亚博app手机，6个区、县（市）党委书记对103个镇街综治中心实地督导全覆盖。同时，压实平安稳定责任制，制定五级（类）综治中心工作指引和综治业务目标、制度、工作、评价体系，将中心建设纳入绍兴市2025年度重大攻坚改革任务和年度综合考核。

二、注重分级施策，构筑上下贯通体系。坚持市县乡村四级联动，实现“事在中心办、矛盾一站解、风险全链防”。建立全市域“枫桥式”风险闭环防控体系，打造矛盾风险智控平台，整合贯通12个数字化系统。县级层面实现诉讼服务中心、公共法律服务中心等“多中心合一”，健全“一窗受理-非诉化解-法院立案”分流化解机制，确保群众诉求依法推进。创新实施镇街“五个一标准配置”，探索镇街综治中心指挥室与派出所指挥室多模态“双室合一”，镇街法庭和综治中心“双向入驻”。强化村社党组织引领功能，协同巡防队、义警队伍，积极开展矛盾化解、巡逻防控等工作，“驻村融治”模式被公安部推广肯定。

三、聚焦全链协同，筑牢矛盾风险屏障。坚持源头预防，将“预防性”理念贯穿中心履职全过程，联合法律顾问推进村（社）合法性审查全覆盖，审查事项矛盾纠纷“零发生”。探索“互动治理型”执法模式，在全省率先出台涉企执法前端预防“五项机制”。打造“多元共防、数字智防、全民心防”的平安宣防共享体系。突出前端减量，可调民商事或行政争议纠纷诉前分流率达100%，联合仲裁、公证等打造县镇村三级金融解纷平台，共调处金融纠纷8925件、涉及金额超33亿元。探索“村社书记解纷团”，化解纠纷1902件。开展中心受理调解事件办理质效提升行动，受理事项办结率达97%以上。创新“司法民情日记”制度，实现群众诉讼案件分类处理等功能全覆盖，满意率达95%。

一、聚焦组织架构提级，进一步理顺“综治中心与社会治理中心”的关系。强化市级统筹亚博app手机，市委常委会会议、市委专题会议研究审议综治中心规范化建设迭代升级实施意见，制定市、县、乡、村、重点行业区域等“五个指引”。按照县级社会治理中心（综治中心）“1+1+2”架构，1名副主任由县（市、区）党委政法委副书记兼任，负责矛盾纠纷调处化解和社会治安风险防控等业务。社会工作部、党委政法委加强工作协同，最大限度推动资源整合、要素集合、力量聚合。

二、聚焦统筹能力提升，进一步理顺“综治中心与同级政法委”的关系。县乡两级综治中心在同级党委领导下，由县级党委政法委和乡镇（街道）政法委员负责工作统筹、政策指导，以典型示范引领，推进全市三级综治中心规范化建设。同时，稳步推进综治中心向工业园区、高校、景区等重点区域延伸覆盖，打造并实体运行“园区版”“校园版”“景区版”“商圈版”综治中心20家。

三、聚焦专业协同提质，进一步理顺“综治中心与入驻力量”的关系。坚持“多中心合一”理念，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公安防控治理中心、公共法律服务中心、行政争议调解中心、人民来访联合接待中心、劳动人事争议仲裁院等成建制或团队入驻，并赋予综治中心对入驻力量的统筹管理和考核建议权。县乡两级综治中心根据业务需要配备一定数量的专职调解员，创新“行业自治+专业调解”“法调联办+驻点指导”“类案速调+司法赋强”等联合模式，实现群众化烦解忧“只进一扇门、最多跑一地”。

五、聚焦举一反三提效，进一步理顺“个案处置与面上提升”的关系。建立矛盾纠纷全周期管理机制，以工作提示函、风险预警函、任务交办单“两函一单”进行督办，逐一明确责任单位。同步引入检察机关法律监督力量，形成“受理、流转、处置、反馈”全周期的约束闭环。以“综治工作固基强防行动”为抓手，查找漏洞、补齐短板亚博app手机，实现“化解一个问题，推动解决一类问题”。

一、坚持“一盘棋”谋划，构建系统顺畅的工作体系。把理顺体制机制作为综治中心规范化建设的“先手棋”，推动形成上下贯通、权责清晰、运转高效的工作体系。一是加强组织领导。将综治中心规范化建设纳入全市综合考核，制定指导意见及配套指引亚博app手机，明确四级中心“建设标准、功能定位、运行规范”三张清单。二是理顺指导关系。明确县级中心为党委直属事业单位，做到机构、编制、人员“三独立”，业务工作由社工部、政法委及各业务主管部门共同指导。三是明确职责定位。优化调整四级中心职能，市级中心突出“大脑中枢”作用，县级中心打造矛盾纠纷化解和治安防控主战场，乡级中心夯实矛盾纠纷前端处置和治安联防主阵地，村级中心坚守排查预警第一道防线。今年以来，全市命案、个人极端案事件“零发生”。

二、坚持“一站式”集成，打造协同高效的实战平台。以规范化为抓手，形成“资源整合、流程闭环、机制联动、数据赋能”的实战平台。一是强化部门协同。以“应进必进”为基准，在政法部门常态入驻基础上，联动重点部门集中进驻。县级层面创新推行“12+X”集成入驻模式，12个核心部门及特色调解组织入驻，建立“中心吹哨、部门报到”联动机制。二是强化闭环管理。对纳入流程的诉求实行“首接负责、分类流转、全程督办”，实现群众诉求“一次提交、分类处置、闭环反馈”。优化常态化除险保安机制，实施“日会商、周研判、月分析”动态调度制度，今年以来中心调处矛盾纠纷成功率超99%。三是强化数字赋能。研发平安法治一体化综合平台，汇集矛盾纠纷化解、社会风险防控等数据资源，建立重点人员、重点事件风险档案。

三、坚持“特色化”突破，构筑精准稳固的风险屏障。聚焦海上、景区、工业园区和高校四大领域，制定重点领域综治中心建设分类指引，以高效能治理护航高质量发展，今年上半年舟山GDP增速全省第一。一是打造海上综治标杆。在普陀区海上综治中心构建“渔业纠纷调解+冷链物流监管+船员权益保障”全链条治理机制，建成全国首个“一站式”海事商事法律服务中心暨海商事综治中心，今年以来海事渔事矛盾化解率达98.2％。二是创新园区综治模式。在金塘新材料园区、鱼山绿色石化基地等大型工业园区打造综治中心，保障重大项目无障碍推进。三是优化景区综治服务。集成文旅、公安、执法等多部门力量组建景区综治中心。在普陀山试点实施“投诉一码受理、纠纷一站化解、应急一键响应”景区综治工作机制，涉旅投诉量同比下降31%，游客满意度提升至97.2%。四是升级校园综治机制。迭代高校综治警务室（校警驿站），推进校园综治中心实体化运行，创新构建“矛盾排查+心理疏导+法治宣传”一体化机制和“平安守护联盟”亚博app手机，今年以来校园治安案件同比下降28％。

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亚博app手机更新日志

1、修复了v4.4.9卡顿问题。

2、修正若干BUG。

3、优化游戏体验感，更加流畅。