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坐不住的他又来到同住中关村中科院宿舍楼的“中国光学之父”王大珩的家交流。二人很快达成共识：要加快中国高科技发展的进程。之后，他们又找到核物理学家王淦昌、航天技术及自动控制专家杨嘉墀，四人联名给中央写信，提出跟踪世界战略性高技术发展的建议。当年3月，信送达后两天，邓小平回复。这就是“863计划”的开端。
“863计划”的提出，和当时国际政治形势，国内外科技发展的态势密切相关。1983年，为改变和苏联军备竞赛中的守势，美国发起了被称为“星球大战”的战略防御计划，这当中中欧体育下载，囊括了大量尖端新兴科技。外界普遍认为，除了军事目的，美国还意在通过该计划的实施，带动高新技术和国民经济的全面振兴，进而在高科技领域独占鳌头，抢占21世纪科技的战略制高点。作为应对之策，苏联和东欧集团旋即制定了“科技进步综合纲领”，日本提出了“今后十年科学技术振兴基本政策”，西欧17国联合签订了“尤里卡计划”，韩国推出了“国家长远发展构想”……全球范围内，一场全新的科技革命正在展开。
改革开放初期的中国该何去何从？人口众多、底子薄、基础差，社会生产力水平不高，是当时中国面临的现实。国内科技界多次讨论，形成的意见是两种：一种认为，我们也应该搞高科技，理由是在科学技术飞速发展的今天，谁能把握住高科技领域发展的方向，谁就有可能在国际竞争中占据优势；另一种意见则截然相反，认为目前中国财力有限，可以先搞些短期见效的项目，等有了经济实力，再钻研高科技。而且，国外有了成果后，我们还可以加以利用。
两种意见僵持不下。1986年初，国防科工委召开国防科技计划会议，讨论了国防科技的发展和亟待解决的问题，陈芳允出席。但他觉得，会上对高科技发展的讨论依旧很不理想，一些预研工作和长远设想远远不够。他来到王大珩的家，二人决定联名写信给党中央，促成高科技发展纳入国家大政方针。一个月后中欧体育下载，由王大珩负责起草的《关于跟踪世界战略性高技术发展的建议》初稿完成。
建议书中提到：高科技问题事关国际上的国力竞争，中国不能置之不理。首先要争取一个“有”字，有与没有，大不一样，真正的高技术是花钱买不来的。鉴于中国经济情况，发展高技术，必须“突出重点、有限目标”，要积极跟踪国际先进水平，在所涉及领域的国际俱乐部里占有一席之地。要培养人才，为下一个世纪的发展做好准备，要有紧迫感。
他找到同样毕业于清华物理系的师兄王淦昌。早在上世纪五六十年代，王淦昌就首次发现了反西格玛负超子，为反粒子的存在提供了有力证据。1961年起，为了“两弹”等核武器的研制，王淦昌隐姓埋名长达17年之久，直到1978年，才出现在全国科学大会的主席台上。对于陈芳允、王大珩的建议，王淦昌表示赞同。之后，陈芳允又想到空间技术也是高科技的重要组成部分，他找到了杨嘉墀。四位科学家逐字逐句对建议书推敲修改后，郑重签上了自己的名字。
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